ACUERDO MINISTERIAL Nro. 027

Marcela Aguiñaga Vallejo Ministra del Ambiente Considerando: Que, en el artículo 14 de la Constitución de la República, reconoce, el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, conservación de ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados; Que, en el artículo 15 de la Constitución de la República, establece, que el Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto; Que, en el artículo 71, inciso tercero de la Constitución de la República, reconoce, que el Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema; Que, en el artículo 278, numeral 2 de la Constitución de la República, manifiesta, que para la consecución del buen vivir, a las personas y las colectividades, y sus diversas formas organizativas les corresponde, producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental; Que, en el artículo 408, inciso tercero de la Constitución de la República, menciona, que el Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los recursos naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad; Que, en el artículo 413 de la Constitución de la República, establece, que el Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua; Que, en el artículo 24, numeral 1, literal c) del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, clasifica a los incentivos fiscales, reconociendo entre los generales, a las deducciones adicionales para el cálculo del impuesto a la renta, como mecanismo para incentivar la mejora de productividad, innovación y para producción eco-eficiente.
Que, en el artículo 10, numeral 7, de la Ley de Régimen Tributario Interno, manifiesta, la depreciación y amortización que correspondan a la adquisición de maquinarias, equipos y tecnologías destinadas a la implementación de mecanismos de producción más limpia a mecanismos de generación de energía de fuente renovable (solar, eólica, o similares) o a la reducción del impacto ambiental de la actividad productiva y a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, se deducirán con el 100% adicional, siempre que tales adquisiciones no sean necesarias para cumplir con lo dispuesto por la autoridad ambiental competente para reducir el impacto de una obra o como requisito o condición para la expedición de la Licencia Ambiental, ficha o permiso correspondiente. En cualquier caso deberá existir una autorización por parte de la autoridad competente. Que, en el artículo 35 de la Ley de Gestión Ambiental menciona que el Estado establecerá incentivos económicos para las actividades productivas que se enmarquen en la protección del
medio ambiente y el manejo sustentable de los recursos naturales. Las respectivas leyes determinarán las modalidades de cada incentivo.
Que, mediante oficio No T5389 SNJ-10-1144, de 22 de julio de 2010 la Secretaría Nacional Jurídica de la Presidencia de la República, comunica al Ministerio del Ambiente que de conformidad con el artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, esta cartera de Estado ejerce la rectoría de las políticas públicas ambientales.
En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 154 numeral 1 de la Constitución de la República y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la función Ejecutiva.
ACUERDA:
EXPEDIR EL PROCEDIMIENTO GENERAL PARA OTORGAR LA AUTORIZACIÓN AMBIENTAL PARA LA DEDUCCION ADICIONAL DEL 100% DE LA DEPRECIACIÓN DE MÁQUINAS, EQUIPOS Y TECNOLOGÍAS DESTINADAS A LA IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA, A MECANISMOS DE GENERACIÓN DE ENERGÍA DE FUENTE RENOVABLE (SOLAR, EÓLICA O SIMILARES) O A LA REDUCCIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA, Y A LA REDUCCIÓN DE EMISORES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
Artículo 1.- Definiciones.- Sin perjuicio de las definiciones previstas en la legislación ambiental, para la aplicación de este instrumento, tómense en cuenta las siguientes definiciones: Producción limpia: Producción y uso de bienes y servicios que responden a las necesidades básicas y conducen a una calidad de vida mejor, a la vez que se minimiza el uso de recursos naturales, materiales tóxicos, emisiones y residuos contaminantes durante el ciclo de vida sin poner en riesgo las necesidades de las generaciones futuras. Generación de energía de fuente renovable: Las Fuentes de energía renovables son aquellas que, tras ser utilizadas, se pueden regenerar de manera natural o artificial. Algunas de estas fuentes renovables están sometidas a ciclos que se mantienen de forma más o menos constante en la naturaleza; existen varias fuentes de energía renovables, como son: energía mareomotriz (mareas); energía hidráulica (embalses); energía eólica (viento); energía solar (Sol); y, energía de la biomasa (vegetación). Impacto ambiental: Es la alteración positiva o negativa del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en una área determinada.. Emisiones de gases efecto invernadero: Son los componentes gaseosos de la atmósfera, tanto naturales como antropógenos, que absorben y re-emiten radiación infrarroja. El efecto neto consiste en que parte de la energía absorbida resulta atrapada localmente, y la superficie del planeta tiende a calentarse. En la atmósfera de la Tierra, los gases de efecto invernadero son, básicamente: vapor de agua (H2O), dióxido de carbono (CO2), óxido nitroso (N2O), metano (CH4) y gases fluorados (HFC, PFC, SF6). Artículo 2.- Objeto.- El presente Acuerdo Ministerial, tiene como objeto establecer el procedimiento de evaluación, calificación y emisión de la correspondiente autorización ambiental para la deducción adicional del 100% de la depreciación y amortización que correspondan a la adquisición de maquinarías, equipos y tecnologías, que cumplan con los destinos previstos en el segundo inciso del numeral 7 del artículo 10 de la Ley de Régimen Tributario Interno.
Artículo 3.- Alcance.- Se aplicará a nivel nacional respecto de las maquinarias, equipos y tecnologías que se adquiera para la implementación de mecanismos de producción más limpia, generación de energía de fuente renovable, reducción del impacto ambiental de la actividad productiva; y, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Artículo 4.- Vigencia.- Las maquinarias, equipos y tecnologías que se postulen para la autorización ambiental deberán haber sido adquiridas a partir de la vigencia del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, el mismo que establece la aplicación a la reforma a la Ley de Régimen Tributario Interno Artículo 5.- Valoración.- La adquisición e implementación de maquinarias, equipos y tecnologías que generen mecanismos de producción más limpia, serán valoradas conforme a los criterios técnicos que están incluidos en el Anexo 1 del presente Acuerdo.
Artículo 6.- Autorización.- La autorización la efectuará la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente a través de la Unidad de Producción y Consumo Sustentable, previo a la evaluación de la información entregada por la empresa y se incluirá la certificación técnica original o notarizada del fabricante de la maquinaria, equipo y tecnologías.
Artículo 7.- Seguimiento y control.- Posterior a la expedición de la autorización respectiva por parte del Ministerio del Ambiente, se realizará la verificación in situ de la información entregada y al control de la implementación de mecanismos de producción más limpia a mecanismos de generación de energía de fuente renovable (solar, eólica, o similares) o a la reducción de impactos ambientales de la actividad productiva de la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, de la adquisición de maquinarias, equipos y tecnologías.
Artículo 8.- Revocatoria de la autorización.- En caso de incumplimientos y no conformidades comprobadas mediante la actividad de seguimiento y control, la Autoridad Ambiental Nacional revocará la autorización, bajo responsabilidades del proponente.
DISPOSICIÓN FINAL.- El presente Acuerdo entra en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial, encargándose de la ejecución a la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente.
Dando en Quito,
Comuníquese y publíquese.
Marcela Aguiñaga Vallejo Ministra del Ambiente

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